Официальные финансовые отчеты партий за 2002 год

Благородная бедность. Все ведущие партии официально живут на $20 млн в год

Виталий Иванов
Анна Николаева

В прошлом году семь ведущих российских партий официально потратили около $20 млн, хотя, по мнению аналитиков, их реальные расходы на порядок выше. Крупные компании, инвестирующие в политику десятки миллионов долларов, среди официальных спонсоров партий практически не встречаются. Лишь "Сургутнефтегаз", структуры "Альфа-групп" и УГМК открыто финансируют Народную партию, а Тюменская нефтяная компания неудачно пыталась перевести СПС 1,5 млн руб.
В распоряжении "Ведомостей" оказались официальные финансовые отчеты крупнейших российских партий за 2002 г. , сданные ими в МНС и Минюст. Российские партии хотят казаться бедными.

У Аграрной партии вообще нет никакого имущества, у ЛДПР его накопилось всего на 326 900 руб. Состоятельнее остальных "Единая Россия", имущество которой составляет 254,3 млн. У "Яблока" из автотранспорта есть только микроавтобус "ГАЗель". "ГАЗелью" и "Волгой" владеет ЛДПР, а автопарк КПРФ состоит из трёх "Жигулей".

По закону любая партия может получить в год пожертвований на 1 млрд руб. Однако официальные бюджеты российских партий значительно меньше. КПРФ получила 2,8 млн руб. от юрлиц и 680 000 руб. — от физлиц. При этом ещё 2,3 млн руб. КПРФ получила за счёт партийных взносов. "Яблоко" в прошлом году собрало 41,9 млн руб. , а крупнейшими спонсорами партии стали ЗАО "Парсек", ООО "Юпитер XXIX", ООО "Сатурн XXV" и ООО "Венера XXI". А ООО "Сайнформ" направило 949 600 руб. в "Яблоко" и 1,2 млн в СПС. Зампред "Яблока" Виктор Иваненко вчера отказался от комментариев.

СПС в 2002 г. получил 56,3 млн руб. , например, от Фонда демократических инициатив (одним из его учредителей, судя по данным МРП, был покойный депутат Сергей Юшенков, в 2001 г. ушедший из СПС в "Либеральную Россию") , Фонда поддержки демократического единства и "Проектного центра" (обе компании учреждены депутатом от правых Николаем Брусникиным) и др. Высокопоставленный источник в СПС пояснил, что настоящие спонсоры партии — представители крупного и среднего бизнеса — перечисляют деньги в эти фонды, а оттуда они поступают в партию. "Таково пожелание бизнеса", — поясняет партиец. Только Тюменская нефтяная компания перевела правым 1,5 млн руб. , но партия вынуждена была вернуть эти деньги, потому что капитал ТНК более чем на 30% иностранный.

Зато Народная партия официально называет среди своих спонсоров "Сургутнефтегаз" (3 млн руб. ) , Уральский банк реконструкции и развития, контролируемый УГМК (3 млн руб. ) и "Альфа-Сахар" (2 млн руб. ). В то же время куда менее известная компания ООО "Стройтехмарк" направила "народникам" 10 млн руб. Всего партия Геннадия Райкова получила 106,7 млн руб. Первый зампред Народной партии Валерий Гальченко объясняет интерес крупного бизнеса к "народникам" тем, спонсоры "ищут отличную от крайних взглядов [коммунистических и либеральных] политическую опору".

На первом месте по официально собранным пожертвованиям — 370 млн руб. — оказалась "Единая Россия". Правда, представителей крупного бизнеса, сочувствующих "единороссам", в списке спонсоров нет. Не менее его половины составляют различные региональные отделения "Отечества" и "Единства" (ещё в 2001 г. объединившихся в "Единую Россию") , а также сети "Народный дом", созданной в 1996 г. для поддержки Бориса Ельцина на президентских выборах.

Судя по отчетам, больше всего партии тратят на содержание своих региональных организаций. К примеру, "единороссы" на эти цели направили 151 млн руб. , народники — 86 млн руб. ," яблочники" — 9,9 млн руб. , а правые — 5 млн руб. При этом КПРФ, ЛДПР, "Яблоко" и АПР не потратили на содержание своего руководства ни рубля. А "Единой России" содержание центрального исполкома обошлось в 140 млн руб.

"Единая Россия" в 2002 г. , если верить отчету, не вела пропагандистской деятельности. Хотя известно, что "единороссы" провели несколько масштабных PR-кампаний, установив около 1000 сторон наружной рекламы. Эти акции, по тогдашним оценкам "Эспар-Аналитик", обошлись партии в $220 000 в месяц. ЛДПР, чья рекламная активность была заметно ниже, официально потратила на пропаганду 15 млн руб. , и почти вся эта сумма досталась Рекламно-адвокатскому агентству "АДА-сервис консалтинг ", учредителями которого, по данным МРП, являются Даниил Бондарь и Мара Ермолаева.

Руководитель московского представительства Bakster Group Олег Матвейчев говорит, что с реальными бюджетами партий их отчеты не имеют ничего общего. По подсчетам Матвейчева, в 2002 г. "Единая Россия" потратила не меньше $50 млн, СПС и "Яблоко" — более $10 млн, ЛДПР — около $10 млн, а Народная партия — около $5 млн. А по мнению президента Фонда эффективной политики Глеба Павловского, любая партия из находящихся в Думе в 2002 г. потратила более $20 млн.

Павловский говорит, что "за 10 лет в России сложилось табу на публичность финансирования политики". Поэтому, по его мнению, "политика стала самой чёрной и отсталой по корпоративному управлению отраслью экономики". А высокопоставленный сотрудник холдинга, финансирующего многие партии, говорит, что годовой бюджет только аппарата партии из первой пятерки ( "Единая Россия", КПРФ, "Яблоко" СПС и ЛДПР) составляет около $10 млн. Он также говорит, что корпорации — настоящие спонсоры партий — не выступают в этой роли официально, потому что "трудно будет объяснить миноритарным акционерам, зачем на политику потрачены их деньги". Поэтому они финансируют политиков из прибыли, т. е. из личных денег своих основных владельцев. Кроме того, центры прибыли российских корпораций находятся за границей, а, например, кипрские и виргинские компании по закону не имеют права финансировать партии.

Цифра недели: 398,4 млн руб. На грани фола

Владимир Федорин

По официальным данным, партия "Единая Россия" потратила в прошлом году на свои проекты чуть меньше $13 млн. У деятелей политического рынка финансовый отчет "единороссов" за 2002 г. вызывает понимающую улыбку. Прошлогодний бюджет партии власти они оценивают как минимум в $50 млн. Не так уж и много для организации, активно доказывавшей согражданам не только своё существование, но и полезность.

Год назад "единороссам" было о чем рассказать стране. В марте на биллбордах в городах и весях появилось уведомление от некогда враждебных друг другу партий власти — "Единства" и "Отечества": "Мы объединились". Два месяца спустя "Единая Россия" с помощью наружной рекламы довела до сведения пожилых россиян, что она "следит за пенсиями". Через месяц по всей стране появились биллборды с фотографиями лидеров партии, а в июле "единороссы" призвали соотечественников не терять надежды, поскольку выплата пенсий и зарплат бюджетникам взята партийцами под контроль.

Рекламные "агу" и "уа" обошлись партии власти в весьма внушительную сумму. По самым скромным оценкам, только на наружку "единороссы" тратили год назад $220 000 в месяц, опередив таких респектабельных рекламодателей, как "Би Лайн", LG и МТС.

Между тем в разделе финотчета "расходы на рекламу" у "Единой России" стоит скромный нолик. То ли владельцы щитов и эфирного времени размещали слоганы центристов за так, то ли размещение оплачивалось со счетов каких-то других структур.

Нежелание политиков показывать свои реальные расходы легко объяснимо. По закону ежегодный объём пожертвований в пользу партии не может превышать 10 млн МРОТ. В 2002 г. потолок составлял 1 млрд руб. ($33 млн). Партия, собирающая сколько-нибудь существенные взносы со своих членов, в России всего одна — коммунистическая. Впрочем, и для неё 3,2 млн руб. , собранные в прошлом году, капля в море. Основной источник партийных бюджетов — взносы сочувствующих. А установленная для них планка, как всем давно ясно, смехотворно низка. Приходится химичить.

Лицемерно низкую планку для частных пожертвований установила нынешняя Госдума. А в ней задают тон те самые центристы, которые, как выяснилось, в прошлом году не израсходовали на саморекламу ни копейки из партийного бюджета. Так зачем же партия власти сама себя посадила на крючок, за который в любой момент может потянуть, например, Генпрокуратура или — страшно сказать — Центризбирком?

Рациональное объяснение одно. Кремлевским селекторам политической элиты нужны не прозрачные партии, а управляемые. Чем больше политик виляет, тем проще его убедить правильно проголосовать или подписать правильный запрос.

В середине 90-х виляли и обходили закон практически все крупные корпорации. Потом образумились и стали наводить прозрачность — чтобы меньше зависеть от государства. Тем, кто зашел на этом пути дальше всех, приходится сегодня отбиваться от Генпрокуратуры. Лет через пять станут прозрачнее и партии. Вопрос в том, кого из партийных лидеров привлекут к ответу за грехи молодости деятели из прокуратуры.

Партия власти и другие халявщики

Марина Озерова

Помните, прошлой осенью вся Москва была увешана рекламными растяжками и плакатами, приучающими граждан к словосочетанию “Единая Россия”? Оказывается, мы имели дело с коллективным оптическим обманом и помутнением разума. Не было растяжек и плакатов, потому что не могли же они быть — и ни копеечки не стоить? Так утверждает официальный финансовый отчет партии власти за 2002 год, представленный в МНС и Минюст: ноль рублей и ноль копеек на пропаганду и саморекламу. И это лишь одно из удивительных открытий, ожидающих всякого, кто захочет ознакомиться с бухгалтерией российских партий.

Вместе с ЛДПР “Единая Россия” продемонстрировала гражданам ещё один замечательный фокус: съезды вроде бы проводили, телевидение их работу освещало — а вот не было их! Потому что в графе “проведение съездов и конференций” и у ЛДПР, и у “Единой России” — все тот же ноль рублей ноль копеек.

Балансы организаций, намеревающихся участвовать в выборах, обнаруживают их имущественное неравенство. Самая богатая — партия власти: в прошлом году на её счетах скопился 391 млн. рублей.

Следующей по величине капитала оказалась вовсе не КПРФ, самая большая по численности организация, а “Народная партия” — 141 млн. рублей. ЛДПР насшибала с юридических и физических лиц 94 с лишним миллиона рублей, СПС — 65,8 млн., в затылок к правым пристроилась новенькая “Партия жизни”, в чью казну накапало 65 млн. рублей. А у КПРФ денег даже меньше, чем у “Яблока”, — всего 24,7 млн. против 55,5 млн.

Олигархи в списках жертвователей не просматриваются, хотя их деньги в партийных кассах есть. Просто скрываются за какими-нибудь ООО и ОАО с неизвестными широкому кругу названиями. Самые крупные вклады этих ООО и ОАО, как правило, не превышают 10—13 млн. рублей.

Партиям разрешено брать деньги и у юридических, и у физических лиц — лишь бы они не были иностранного происхождения и не превышали предельных размеров, определенных законом. Но почему-то граждане совсем не участвуют в формировании бюджета “Единой России” и “Партии жизни”: здесь пожертвования только юридических лиц. Другая крайность — ЛДПР, где львиную долю поступлений составляют вклады чисто конкретных товарищей: 17 млн. рублей налом.

Членские взносы в “Яблоке” и “Партии жизни” способом пополнения партийной казны не считаются — их просто не собирают. У коммунистов, напротив, из небольших сумм, уплачиваемых партийцами, набегает почти 14 миллионов рублей в год.

Есть в отчетах и такой раздел, как “предпринимательская деятельность”. “Народная партия” реализовала “собственной продукции” на 44 тысячи рублей и ещё на 15 тысяч продала “прочего имущества”. Радуют предприимчивостью коммунисты. Они впарили “своих товаров и услуг” на 2,3 млрд. рублей. И ещё сдавали в аренду имущество, выручив за это 38,5 тыс. рублей. Отчеты не расшифровывают, какую такую продукцию производят партии. Ясно, что хлеб они не пекут, брюк не шьют. Наверное, какие-нибудь флажки-плакаты, кассеты-дискеты с записью речей вождя. Кто это покупает? Свои же, партийцы.

А на что партии деньги тратят? Кроме съездов, конференций и пропаганды приходится содержать центральные аппараты и обеспечивать приличный уровень жизни руководству. Дороже всех стоит своим соратникам центральный аппарат “Народной партии” — 25 млн. В круглую сумму обошлись и руководящие органы “Единой России” — 14 млн. рублей. У КПРФ — относительно дешево и, видимо, сердито — 1,4 млн. рублей в год.

Ещё ЛДПР и КПРФ тратят деньги на собственные газеты и листки. “Народная партия”, “Яблоко” и КПРФ занимаются умеренной благотворительностью. “Народная партия” потратила полмиллиона на флаги и столько же на значки. “Яблоко” замучили ремонты региональных штаб-квартир. “Единая Россия” сильно озабочена собственными рейтингами и тратит деньги на соцопросы, а также учит кадры в Академии госслужбы — на эти цели не пожалели 106 млн. рублей. Но есть почти у всех и таинственная расходная статья — “иная, не запрещенная законом деятельность”, что зачастую весомее, чем остальные, вместе взятые: 70 млн. — у “Народной партии”, 35 млн. — у “Яблока”, 13 млн. — у КПРФ.

Закон не запрещает партиям иметь помещения, землю и транспорт. Но, судя по отчетам, голы они как соколы. Самая зажиточная — “Единая Россия” со своим зданием в Москве и 13 почти сплошь иностранными машинами. У “Народной партии” заявлен лишь один “ВАЗ-21113”. У “Яблока” — три квартиры в регионах и “ГАЗ-32213” в Москве. У СПС вообще один “ГАЗ-3110” в Волгограде. Весь автопарк КПРФ (три отечественные машины) расположен почему-то во Владимире. Ещё есть у коммунистов нежилые помещения в Москве, Уфе и Челябинске.

Совсем ничего, кроме двух “ГАЗов”, не числится за ЛДПР. Помнится, на прошлых выборах, подавая декларацию об имуществе и доходах, сын вождя партии Игорь Лебедев указал 24 квартиры в разных регионах страны. Когда народ ахнул, папа объяснил: это все, мол, партийная собственность.

Почему-то язык не поворачивается назвать представленные в органы власти отчеты о финансовой деятельности партий реальными. Это лишь видимая часть айсберга. Тёмная вода скрывает огромный массив чёрного и серого нала, вращающегося вокруг политических организаций. К тому же не учитывают эти отчеты и возможностей, которые открываются перед попавшей в Госдуму партией. Казенные факсы, телефоны, помещения, транспорт.

Интересно будет посмотреть, что напишут партийные бухгалтеры о расходах на пропаганду и рекламу, отчитываясь за 2003 год. Телевидение вот уже пару месяцев полно предвыборными роликами, улицы с начала года обвешаны и уставлены наглядной агитацией. Неужели у какого-то партаппаратчика рука не дрогнет подписать отчет, в котором заявлено, что все это ничего не стоит?