Что пролоббировал ЮКОС
Что пролоббировал ЮКОС
Вячеслав Белаш
 |
| Ходорковский поплатился за покупку депутатов |
11 июля на встрече с представителями Госдумы Владимир Путин почти прямым текстом объяснил, за что на Михаила Ходорковского свалились такие напасти. Ходорковский поплатился за покупку депутатов, иначе говоря -- за лоббизм. [...]
Спикеру Госдумы Геннадию Селезневу кажется, что в нижней палате российского парламента слишком много лоббистов. Это ему определенно не нравится. Об этом он даже жаловался президенту Владимиру Путину. Президент, судя по всему, также счел ситуацию, при которой лоббисты прописались в парламенте, неприемлемой и неправильной.
Вот краткое изложение диалога, состоявшегося между президентом и спикером. Путин: я против тюремных камер и выкручивания рук, но влияние бизнеса таково, что и такие меры тоже нужно иногда применять. Селезнев: да, Владимир Владимирович, как-то много стало в Думе лоббистов от бизнеса, не продохнуть. Путин: видите, даже Геннадий Николаевич обращает внимание на то, что бизнес усиливает влияние на власть. [...]
Что пролоббировал ЮКОС
| Объект лоббирования | Исходное состояние | Смысл изменений | Результат |
|---|---|---|---|
| Налог на добычу | До 2001 года | Все платежи | Установление налога |
| полезных ископаемых | нефтекомпании платили акциз на нефть, вносили платежи за её добычу и отчисления на воспроизводство базы | заменили единым налогом на добычу полезных ископаемых с "плоской" шкалой. Налог стал одинаковым для нефтяных месторождений и с высокой, и с низкой себестоимостью добычи. Попытки добиться введения поправочных коэффициентов, увязывающих ставку с геологическими условиями месторождения, Дума не поддержала | на уровне средних ставок прежних платежей привело к тому, что для низкодебетных скважин налоговая нагрузка увеличилась, а для высокопроизводитель ных -- сократилась. ЮКОС, получивший в своё время более продуктивные месторождения и не тратящий больших средств на бурение новых скважин, оказался в выигрыше |
| Индексация налога на добычу полезных ископаемых | Базовая ставка налога сейчас составляет 340 рублей за тонну | Согласно принятым в июне Думой поправкам, с 1 января 2004 года ставка увеличится до 347 рублей за тонну. (Правительство предлагало 357 рублей.) Единая для всех ставка должна была действовать до 2006 года, однако недавно её действие было продлено до 2011 года | Нефтяному лобби удалось сделать минимальной индексацию базовой ставки налога. Думцы предпочли перенести налоговую нагрузку с нефтяных компаний на розничную торговлю ГСМ, увеличив топливные акцизы больше, чем предлагало правительство |
| Доступ к экспортной трубе | До 2001 года порядок доступа к системе экспортных трубопроводов определяло правительство | По настоянию дружественных ЮКОСу депутатов в закон "О естественных монополиях" была введена поправка, согласно которой экспортные квоты предоставляются "производителям нефти исходя из принципа равнодоступности, пропорционально объёмам добычи, без каких-либо ограничений и условий" | Принятие поправки положило конец дискуссиям о необходимости продажи экспортных квот на аукционах и сделало процесс более предсказуемым |
| Пошлина на вывоз нефти | До 2001 года пошлины на экспорт нефти утверждались правительством | Депутаты вписали в закон "О таможенном тарифе" предельные ставки пошлин на вывоз нефти | Значительно ограничена свобода маневра правительства в установлении пошлин. Налоговая нагрузка на компании снизилась |
| Пошлина на экспорт нефтепродуктов | До 2002 года пошлины на вывоз бензина, мазута, дизтоплива и масел утверждались правительством | Дума установила, что пошлины на нефтепродукты не должны превышать 90% от нефтяных | Правительство лишилось возможности регулировать поступления мазута и дизтоплива на внутренний рынок. Налоговая нагрузка на компании снизилась |
| Сохранение порядка определения пошлин на нефтепродукты | Пошлины на нефтепродукты не должны превышать 90% от нефтяных | В марте правительство предложило Думе принять законопроект, отменяющий это правило | Несмотря на то что документ был подписан лидерами четырёх центристских фракций и публично поддержан премьером Михаилом Касьяновым, он даже не был вынесен на пленарное заседаниеДумы. Авторы инициативы подсчитали, что в её поддержку будет подано лишь 170 из 226 необходимых голосов, и сняли документ с рассмотрения |
| Соглашения о разделе продукции | Существовал перечень из 33 месторождений, которые могут быть разработаны в режиме СРП, то есть с применением целого ряда налоговых льгот | Депутаты приняли закон, согласнокоторому месторождения из перечня под режим СРП будут отдаваться поостаточному принципу -- лишьпосле проведения аукциона на право пользования на общих условиях. Обладатели лицензий на эти участки никаких преференций не получили | Компания ЮКОС получила реальную возможность завладеть ранее принадлежащими другим инвесторам участками |
| Акциз на бензин | До 2003 года акциз на бензин платили нефтеперераба- тывающие заводы | Дума одобрила поправки, переносящие уплату акциза на нефтепродукты с производителей на розничную торговлю. Инициатором изменений выступило правительство, думское нефтяное лобби активно его поддержало. | Новый порядок резко снижает конкурентоспособнос ть независимых АЗС,принуждая их владельцев сдатьбизнес нефтяным компаниям. Это происходит потому, что из-за новой системы уплаты налога независимые заправки во многих случаях вынуждены покупать бензин у оптовиков с уже включенным в его цену акцизом ипотом начислять его ещё раз |
