Хроника разворовывания многомиллиардных кредитов МВФ и МБРР в России

Кредиты недоверия

Сергей Плужников, Сергей Соколов

Президентские выборы прошли. В России традиционно наступает период выпрашивания кредитов на Западе под новые красивые экономические программы и немалые проценты. Но президент Путин, судя по всему, не будет просить займы у Мирового банка и Мирового Валютного Фонда. Поскольку их ему больше не дадут. Россия вышла из доверия чиновников этих международных финансовых организаций надолго, если не навсегда. На протяжении последних десяти лет миллиарды долларов, выделенных МВФ и МБРР на реструктуризацию российской экономики, бесследно исчезли на постсоветском пространстве. А влияние на рост нашей экономики оказали эти займы такое же, какое обычно оказывает лунный свет на рост телеграфных столбов. Как это было?

Эпизод I ($250 000 000)

Весной 1998 года работа Белого Дома была парализована даже после раздачи всех министерских портфелей новым премьером Сергеем Кириенко. Правительственный бумагооборот не функционировал, поскольку кипы документов, оставшиеся от прежнего кабинета, не только не подписывались и не читались, их даже в руки боялись брать. Никто не хотел старые грехи на душу принимать — а вдруг потом обвинят в последовательности старого курса реформ по Черномырдину. Бюрократический аппарат — штука потоньше самогонного.

Из этой бумажной свалки нам удалось выудить пару-тройку конфиденциальных документов за подписью Якова Уринсона в бытность его ещё замом министра экономики. Но все по порядку. Ещё в безоблачном мае 1996г. Виктор Черномырдин отписал шефу Международного банка реконструкции и развития (МБРР) Дж. Вулфенсону послание, которое называлось просто, но со вкусом "О политике правительства РФ в угольной промышленности". В двух словах — Виктор Степанович попросил 500 млн. долларов на реструктуризацию бедствующей отрасли: закрытие нерентабельных шахт, переподготовку уволенных шахтеров, содержание соцсферы и т. д. (см. Указ Президента Б. Н. Ельцина №168). Проще говоря, несвязанный кредит.
В славном городе Вашингтоне, округ Колумбия, США почесали в затылке, деваться некуда, и первый угольный транш в размере 250 млн. долларов решили предоставить во избежание социальных взрывов (а за ними могут в такой стране как Россия последовать и атомные) на постсоветской территории. Правда, под немаленькие проценты.

На сей счёт было подписано конфиденциальное Соглашение о так называемом "большом" займе (см. текст конфиденциального Соглашения). Представительную российскую делегацию в ходе проработки этого документа возглавлял Яков Уринсон.

Вместе с тем бывший министр экономики "проработал" и другое соглашение о "маленьком" займе, всего-то на 25 млн. долларов (см. текст конфиденциального Соглашения о "маленьком" займе). Эти деньги предназначались отнюдь не изможденным бесконечным ожиданием зарплаты шахтерам, а общественной организации "Реформуголь" — на пропаганду реформ в угольной промышленности. На языке русского бизнеса такие параллельные договоры называются однозначно — "боковик". И составлен он был так грамотно, что проконтролировать реальное расходование 25 млн. долларов было просто невозможно. Кто потом погрел руки на этом "боковике" — приближенные к Чубайсу пиарщики и рекламщики, угольные "генералы" или, не дай бог, сами же чиновники МБРР, ответственные за выделение кредитов третьим странам, — не так уж важно. Главное — была отработана "русская" схема получения многомиллиардных сумм от мирового сообщества, которая потом пошла гулять по планете. Наша голь вновь оказалась на выдумки хитра и переплюнула по интеллекту нищих получателей денег МВФ и МБРР из Африки, Азии, Южной Америки вместе взятых.

Но это полбеды. Настоящую тревогу забила авторитетная в мире аудиторская фирма Coopers&Lybrand, специалисты которой хоть и вяло, но все же пытались в течении трёх месяцев обнаружить хоть какие-то следы 250 млн. долларов МБРР, которые поступили в Москву ещё в июле 1996г. (см. текст письма Coopers&Lybrand). Ответственных членов правительства перманентно косил грипп, и на запросы из МБРР они не отвечали. А угольный транш растворился бесследно в недрах российской банковской системы (см. Справку "О выполнении условий предоставления второго транша угольного займа МБРР по состоянию на 26 сентября 1996 г.). И возник из небытия только зимой стараниями тогдашнего вице-премьера Владимира Потанина, был отправлен в регионы, где успешно начал разворовываться на местном уровне.

Терпеливых шахтеров очень долго кормили обещаниями, но даже горняцкому терпению когда-нибудь приходит конец. Логично предположить, что поступи тогда угольный транш вовремя и в целости-сохранности — не было бы, наверное, никакой "рельсовой войны" образца весны 98-го. И не пришлось бы премьеру Кириенко на закрытой встрече с главными редакторами центральных изданий пугать СМИ своей решимостью ввести войска в мятежные угольные регионы дабы предотвратить русский бунт, который, как известно, отличается бессмысленностью и беспощадностью. Хотя это уже совсем другая история.

Эпизод II ($1 400 000 000)

Уже после эпопеи с "угольными траншами" правительство РФ в 1997 году приняло решение о привлечении у МБРР для финансирования Проекта структурной перестройки экономики (автором этой красивой программы уже был не Черномырдин, а Чубайс вкупе со своими соратниками — писателями-младореформаторами) двух займов на общую сумму 1, 4 млрд. долларов США. В соответствии с постановлениями правительства РФ от 11 июня 1997 г. №695 и от 17 декабря 1997 г. №1557 руководством России и МБРР были подписаны Соглашения о привлечении займов SAL-1на сумму 600 млн. долларов и SAL-2 на 800 млн. долларов. По условиям Соглашений займы предоставлялись на 17 лет с 5-летним льготным погашениемУсловия займов должны были содействовать структурным реформам российской экономики по направлениям: регулирование естественных монополий, развитие частного сектора, перестройка в бюджетной и налоговой сфере, а также реформа банковского сектора.

Как показали дальнейшие события, кредиты МБРР оказали такое же влияние на рост российской экономики, какой обычно оказывает лунный свет на рост телеграфных столбов, а банковская система после дефолта вообще самоликвидировалась.

А чего, собственно, хотели эти чопорные чиновники из МБРР, ведь расчеты, обосновывающие экономическую целесообразность привлечения финансовых средств по займам SAL-1и SAL-2 отсутствовали изначально.

И без "боковиков" здесь опять не обощлось. Только на сей раз плательщиками по "боковикам" выступили почему-то японцы. Для финансирования подготовки (если расчеты отсутствовали, то о какой подготовке идёт речь? ) Проекта структурной перестройки российской экономики правительство Японии ещё в 1996 году предоставило целевые гранты на общую сумму 985 тыс. долларов США, которые были переданы в доверительное управление МБРР. Затем управление грантами было возложено на некое "Бюро экономиеческого анализа" (некоммерческая организация, созданная в 1996 г.), а контроль за расходованием на Минфин РФ.

В январе 1998 года со счета МБРР в Вашингтоне на спецсчет Фонда в АКБ "Кредит-Москва" был перечислен аванс гранта в размере 100 тыс. долларов США. Но эти и другие японские средства так и остались лежать мертвым грузом, поскольку договор между Минфином и ""Бюро экономиеческого анализа" об управлении грантом был подписан очень поздно и красивая Программа Чубайса осталась без конкретных рассчетов. А, может, так и задумывалось?

Тем не менее в июне 1997 года МБРР перечислил России 600 млн. долларов, а в декабре ещё 800 зеленых "лимонов". Указанные средства были зачислены на валютный счёт Минфина в Центробанке №6070028 (всё-таки чиновников МБРР чему-то научил горький опыт поисков "угольного транша"). Но, как известно, кому "лимоны", а кому — упаковка от них. И поступившая из МБРР валюта была использована на цели, далекие от "структурной перестройки экономики". 348, 5 млн. долларов использовали на погашение внешнего долга, 56, 5 млн. долларов перечислили на счёт Минфина во Внешторгбанке, обслуживающий финансирование неторговых операций, и 85 "лимонов" пошло на финансирование централизованных валютных операций, ещё 110 млн. долларов были конвертированы в 636 млрд. руб. (правительство у нас, конечно, оригинальное — весь народ меняет рубли на доллары, а чиновники — наоборот) и ушли на затыкание бюджетных дыр в виде пенсиий и зарплат врачам-учителям. Это, что касается займа SAL-1.

Оставалась надежда на то, что хотя бы с SAL-2 поступят мудрее. Но 400 млн. долларов опять были конвертированы в рубли и распылены в общем госбюджете непонятно на какие цели. Из этой гигантской суммы Счетной Палате РФ удалось отследить проводки всего лишь 20 млн. долларов, которые были перечислены российским организациям для финансирования товарных поставок в счёт погашения задолженности бывшего СССР перед иностранными государствами, в том числе: ГК "Росвооружение" — 4, 43 млн. долларов (погашение задолженности перед ОАЭ), концерну "ТВЭЛ" — 6 млн. долларов (погашение задолженности перед Словацкой Республикой), ЗАО "Хрустальная" — 2, 8 млн. и ОАО "Минеральные удобрения" — 6, 7 млн. долларов (погашение задолженности перед Чешской Республикой). Какая связь была между "структурной перестройкой экономики", минеральными удобрениями и Словацкой Республикой — до сих пор, наверное, ломают голову в штаб-квартире МБРР в Вашингтоне.

Счетная Палата РФ потом сделал убийственный вывод: общая сумма заемных средств, направленная на цели, никаким образом не связанные с чубайсовским Проектом структурной перестройки экономики составила 525, 6 млн. долларов. Остальную часть заемного пирога распределяли между организациями, деятельность которых была, мягко говоря, далека от проблем "структурной перестройки" и больше связана с рыболовством, архитектурой, дорожным хозяйством. Порезвились всего на 47, 6 трлн. рублей.

Ещё один нелицеприятный вывод Счетной Палаты РФ: Минфин РФ и Центробан РФ не осуществляли учёт использования средств МБРР на конкретные мероприятия,- казалось бы, должен был навсегда отбить охоту у вашингтонских тугодумов отправлять многомиллиардные посылки в загадочную Россию. Но чиновники МБРР с тупой настойчивостью идиотов продолжали их слать нашим правителям.

Эпизод III ($4 800 000 000)

19 марта 1999 года в газете "Нью-Йорк Таймс" была опубликована статья, в которой со ссылкой на министра финансов США Роберта Рубина(вскоре после этого ушел в отставку), говорилось о том, что займ в размере 4,8 млрд.долларов, выделенный МВФ России 14 августа 1998 года "возможно, был использован на другие цели неподобающим образом", точнее расхищен "Семьей" президента Ельцина.

14 вгуста 1998 года вышеуказанная сумма была переведена транзитным переводом со счета №9091 Федерального резервного банка Нью-Йорка в отделение банка Кредитанштальт-Банкферайн в Лугано (Швейцария) в пользу АО Ост-Вест Хандельсбанк (Франкфурт-на-Майне, Германия), которое является дочерним зарубежным банком Центробанка РФ. Далее 2 млрд. 350 млн. долларов 14 августа 1998 года были направлены в Бэнк оф Сидней (Австралия), а часть этого перевода — 235 млн. долларов, — были зачислены на счёт некоей австралийской компании, в которой через своего люксембургского представителя Татьяна Дьяченко имеет 25% акций. Остаток в 2 млрд.115 млн. долларов был конвертирован в фунты стерлингов и отправлен в Национальный Вестминстерский банк (Лондон, Великобритания). В свою очередь 1 млрд.400 млн.долларов из кредита МВФ были 14 августа 1998 года отправлены назад в Бэнк оф Нью-Йорк; 780 млн.долларов 17 августа 1998 года были направлены в Креди Сюисс (Швейцария); 270 млн.долларов 17 августа 1998 года были направлены в лозанское отделение Кредитанштальт-Банкферайн (Швейцария)...

Вот такие вот лихие банковские проводки. Американцам в этом плане можно доверять. У них есть Агенство национальной безопасности (АНБ), которое было создано ещё Рейганом для компьютерного отслеживания в банках всего мира наркодолларов колумбийских картелей. Ctujlyz это — hi-techспецслужба, по своей мощи не уступающая ЦРУ.

В России эту информацию обнародовал депутат Ильюхин, но к его громким и пустозвонным заявлениям все давно привыкли, и поэтому сенсации не получилось. К тому наши компетентные органы и не пошевелились, чтобы проверить эту информацию или хотя бы запросить её подтверждение у американцев. Это и понятно, если учитывать, что обзорные доклады о деятельности СВР за подписью самого Трубникова каждое утро ложились на стол тогдашнего советника президента по имиджу Татьяны Дьяченко.

А потом разразился ошеломительный скандал с деньгами "русской мафии" в Бэнк оф Нью-Йорк, и про "неподобающе использованные" "Семьей" займы МВФ как-то все, в том числе и щепетильные американцы, забыли. Или сделали вид, что забыли? А недавно и Указ и. о президента о социальных гарантиях "Семье" Ельцина был подписан. Кто теперь в этой "австралийской" истории будет копаться? С глаз долой, из сердца вон...

Только вот возвращать деньги МВФ и МБРР с процентами придётся семьям миллионов простых россиян...

P. S. Как видно, аппетиты ельцинистов росли из года в год и от займа к займу. А как поведут себя путиноиды, если всё-таки убедят МВФ и МБРР попробовать ещё раз наступить на грабли? Посмотрим. Продолжение расследования следует.

Международный валютный фонд намерен отложить переговоры о возобновлении кредитования России до официального визита своих представителей в Москву в мае или июне этого года, сообщает Dow Jones Newswires со ссылкой на источник, близкий к переговорному процессу. В ходе этого визита стороны будут обсуждать подготовку новой трёхлетней программы кредитования страны. Такая пауза должна позволить новому руководству МВФ и России провести необходимую для этого подготовительную работу. Россия является самым крупным клиентом МВФ, и её долг фонду составляет 15,2 млрд. долл. В текущем году Россия должна выплатить МВФ 3,6 млрд. долл.